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Apuntes completos Derecho Administrativo II
Derecho Administrativo II (Der1515)
Universidad Nacional Autónoma de México
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MATERIAL DE CLASE: MEXICANA LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES 2 parciales: 1er parcial (unidad 1 y 2), 2ndo parcial (unidad 3,4,5). el promedio de los 2 parciales trabajo mayor de 8 exenta Examen final (todo el curso) de trabajo: de y de TEMARIO UNIDAD 1 PATRIMONIO DE LA Y DEL ESTADO contratos: adquisiciones de bienes, servicios y obra Todo problema administrativo tiene su origen en un problema constitucional La autoridad administrativa puede hacer todo lo que la dice 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. EL patrimonio de la y del estado Elementos y Su constitucional legal y reglamentario Clasificaciones Bienes del dominio y privado del estado y bienes de dominio directo Dominio y sus titulares de los Bienes del dominio Bienes destinados al servicio Bienes de uso Dominio Privado Bienes del dominio privado del estado de los bienes muebles de dominio privado Titularidad de los bienes de dominio privado Formas de adquirir bienes por parte del estado Decomiso o Exquilmos Donaciones Herencia y beneficencia Modalidades a la propiedad privada UNIDAD 2 FINANZAS 1. Gasto 2. Ingresos del Estado. Su 1 3. Contribuciones y su 4. de los conceptos de ingresos del Estado. 5. Egresos del Estado. 6. Presupuesto. Naturaleza principios que lo rigen 7. Elementos del presupuesto 8. del presupuesto 9. Clases de presupuesto. de los ingresos y egresos del Estado. Unidad 3. ORDEN 1. El concepto de orden y sus elementos. 2. 3. Salubridad 4. Tranquilidad 5. Seguridad 6. integral de la 7. 8. Bien social, utilidad beneficio social, general. UNIDAD 4. DE Y DE MILICIA 1. Normas constitucionales aplicables. 2. de la y la milicia. 3. Leyes y reglamentos aplicables. 4. Seguridad nacional, seguridad interior y su internacional. 5. Seguridad y privada. 6. de la nacional y extranjera en el territorio nacional. UNIDAD 5. LOS MEDIOS DE DEFENSA DEL PARTICULAR 1. Justicia administrativa 2. Los recursos administrativos. 3. El proceso administrativo y el procedimiento administrativo. Sus fases. 4. Reglas y disposiciones generales en el procedimiento administrativo. 5. Contencioso administrativo. 6. Amparo administrativo. 7. Las comisiones de derechos humanos. 8. Los tribunales de la ANTE LA 2 Judicial federal: funciones de administrativo (el consejo de judicatura federal se encarga del control y vigilancia del poder ejecutivo federal) y legislativas (cuando integran la jurisprudencia). Se integra por: SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA son 11 ministros: se dividen en 2 salas y 1 presidente. Consejo de la Judicatura Federal no se puede meter a resolver asuntos de jurisdiccional solo administrativos. Tribunales colegiados de circuito, tribunales unitarios de circuito Tribunal Federal Electoral Jueces de Distrito La jurisprudencia es obligatoria para todos los tribunales, pero no es obligatoria ni para el ejecutivo y legislativo. Art. 192 y 193 de la Ley de Amparo La jurisprudencia del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa no obliga al poder ejecutivo. ESTRUCTURAS DE LOS PODERES PODER EJECUTIVO FEDERAL Formas de constitucional art. 90 establece que la federal es: a) Centralizada: Secretarias de la Ley de la establece las atribuciones de las secretarias y que contar con organismos desconcentrados. Se integran de la siguiente forma: Secretarios Subsecretarios Oficiales Mayores Directores generales y de Subdirectores Jefes de Departamentos, Jefes de Unidad, de Mesa y de Internos de Control: forman parte de la estructura de las secretarias de estado pero dependen y funcionalmente de la Secretaria de la y misma es la que los nombra. Tiene 4 funciones fundamentales. Responsabilidades de servidores (cuando hay una irregularidad detectada por quejas y se inicia un procesamiento administrativo), interna (revisa que hace cada una de las unidad administrativas con los bienes o quejas y auditoria de de la administrativos La LOAP las establece, dependen de la secretaria de estado, dotado de facultades exclusivas para resolver en determinada materia, facilita la Ej. Instituto nacional de No tienen personalidad ni patrimonio propio. Organismo (es un todo secretaria), (es una parte desconcentradas). departamentos administrativos (ya no hay) 4 del ejecutivo federal. b) Federal Paraestatal sectorizados en secretarias de acuerdo a la materia y se regulan por la Ley Federal de Entidades Paraestatales, no regula a todas excluye a ciertas paraestatales: Empresas de Estatal Mayoritaria acreditan su personalidad como sociedades mercantiles, a de porque buscan comercializar obteniendo un lucro que les permita ser autosuficientes Instituciones nacionales de seguros y fianzas (se excluye) Instituciones nacionales de (se excluye) Organismos descentralizados Organizaciones auxiliares nacionales de (se excluye) Organismos Banco de IFE Fideicomisos hay unos que se constituyen en forma a una organismos descentralizado o empresa de estatal mayoritarias, es decir que tiene una estructura parecida a un organismo descentralizado, va haber nombramientos de servidores hay otros donde se contratan los servicios de una fiduciaria que lleva actos de Existe un fideicomitente que la SHCP y la fiduciaria que recibe los recursos y los fideicomisarios que son los beneficiarios de ese fideicomiso. Ej. nacional del deporte iba a otorgar un beneficio a los que ganaran una medalla de oro, plata o bronce, la SHCP lo manda a una fiduciaria y la CONADE manda la lista de los ganadores y la paga los beneficios. Personalidad propia Creados por Ley, reglamento o decreto del ejecutivo federal Tiene patrimonio propio Gozan de cierta y es de acuerdo a su y forma de gobierno Tienen financiero especial y Tienen un laboral especial: refiere a que ley se va aplicar para la laboral para sus trabajadores, las empresas descentralizadas se regulan por la Ley federal del Trabajado art. 123 apartado A. Fracc. X porque es mucho mas para los trabajadores que la ley goza de mayores protecciones Los de gobierno son los que regulan a las entidades paraestatales (Ej. Consejo de en PEMEX, todas las y decisiones se toman en el consejo de y no el director de PEMEX) Los coordinadores de sector (secretarios de estado) son los que presiden el del gobierno (Ej. del seguro social es el Secretario de Salud) El de gobierno tiene dos miembros permanentes: SHCP y SEFUPU y todas las secretarias invitadas. La legal o para demostrar la autoridad competente de una entidad se acredita en un juicio entre particulares, a de: Por la Ley de la de la Federal, existe la secretaria, luego dentro del de la secretaria existen fracciones que se demostraran para los casos que se atendiendo, luego dentro del reglamento interior vienen las atribuciones de cada y esa es la para acreditar la competencia. 5 BASES CONSTITUCIONALES La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los del territorio nacional, corresponde originariamente a la la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada. Las expropiaciones hacerse por causa de utilidad y mediante La ley de expropiaciones establece la causa de utilidad no solo la ley de expropiaciones la ley agraria, de comunicaciones y servicios. El ejecutivo expide el decreto La declaratoria la entidad correspondiente al inmueble En la se regula por la ley de expropiaciones, se establecen tiempos, el valor se va a determinar el valor comercial y el valor catastral. Una sin es una que una medida arbitraria de la no permitida, art. 22 constitucional. El decomiso la figura en donde al autoridad judicial puede guardar el bien que fue objeto de un delito, el cual posteriormente puede provocar la La en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de con objeto de hacer una equitativa de la riqueza cuidar de su lograr el desarrollo equilibrado del y el mejoramiento de las condiciones de vida de la rural y urbana. En consecuencia, se las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras y de planear y regular la mejoramiento y crecimiento de los centros de para preservar y restaurar el equilibrio para el fraccionamiento de los para disponer, en los de la ley reglamentaria, la y colectiva de los ejidos y para el desarrollo de la propiedad para el fomento de la agricultura, de la de la silvicultura y de las actividades en el medio rural, y para evitar la de los elementos naturales y los que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad. Corresponde a la el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los submarinos de las de todos los minerales o substancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, tales como los minerales de los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente por las aguas los productos derivados de la de las rocas, cuando su necesite trabajos los yacimientos minerales u de materias susceptibles de ser utilizadas como los combustibles minerales el y todos los carburos de o y el espacio situado sobre el territorio nacional, en la y que fije el Derecho Internacional. El estado sobre todo estos bienes tiene el dominio total, todos estos bienes sujetos a del dominio de la pero si pueden ser sujetos de uso, aprovechamiento y de los particulares con una hay salvedades en las que un particular no puede hacer uso, aprovechamiento y como el la nuclear. Son propiedad de la las aguas de los mares territoriales en la y que fije el Derecho las aguas marinas las de las lagunas y esteros que se comuniquen permanentemente o intermitentemente con el la de los lagos interiores de natural que ligados directamente a corrientes las de los y sus afluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad las de las corrientes constantes o intermitentes y sus afluentes directos o indirectos, cuando el cauce de en toda su o en parte de ellas, sirva de al territorio nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la divisoria de la (cuando no suceda asi, se tiene que ver la de cada las de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, cruzadas por divisorias de dos o entidades o entre la y un 7 vecino, o cuando el de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la con un las de los manantiales que broten en las playas, zonas cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que se extraigan de las y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la que fija la ley. Las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obras artificiales y apropiarse por el del terreno, pero cuando lo exija el o se afecten otros el Ejecutivo Federal reglamentar su y y establecer zonas vedadas, al igual que para las aguas de propiedad nacional. Cualesquiera otras aguas no incluidas en la anterior, se como parte integrante de la propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus pero si se localizaren en dos o predios, el aprovechamiento de estas aguas se de utilidad y sujeto a las disposiciones que dicten los Estados. En los casos a que se refieren los dos anteriores, el dominio de la es inalienable e imprescriptible y la el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes. Las normas legales relativas a obras o trabajos de de los minerales y substancias a que se refiere el cuarto, la y de los que se o deban efectuarse a partir de su vigencia, independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones, y su inobservancia lugar a la de El Gobierno Federal tiene la facultad de establecer reservas nacionales y suprimirlas. Las declaratorias correspondientes se por el Ejecutivo en los casos y condiciones que las leyes prevean. del y de los carburos de o gaseosos o de minerales radioactivos, no se concesiones ni contratos, ni los que en su caso se hayan otorgado y la a cabo la de esos productos, en los que la Ley Reglamentaria respectiva. (exclusiones) Corresponde exclusivamente a la generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer que tenga por objeto la de servicio En esta materia no se concesiones a los particulares y la los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines. Corresponde a la el aprovechamiento de los combustibles nucleares para la de nuclear y la de sus aplicaciones en otros El uso de la nuclear tener fines Fuera de la posibilidad de explotar por parte de los particulares. La ejerce en una zona exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a los derechos de y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso. La zona exclusiva se a doscientas millas medidas a partir de la de base desde la cual se mide el mar territorial. En aquellos casos en que esa produzca con las zonas exclusivas de otros Estados, la de las respectivas zonas se en la medida en que resulte necesario, mediante acuerdo con estos Estados. La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la se por las siguientes prescripciones: I. los mexicanos por nacimiento o por y las sociedades mexicanas tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones o para obtener concesiones de de minas o aguas. El Estado conceder el mismo derecho a los extranjeros, siempre que convengan ante la de Relaciones en considerarse como nacionales respecto de dichos bienes y en no invocar, por lo mismo, la de sus gobiernos por lo que se refiere a bajo la pena, en caso de faltar al convenio, de perder en beneficio de la los bienes que hubieren adquirido en virtud de lo mismo. En una faja de cien a lo largo de las fronteras y de cincuenta en las playas, por motivo los extranjeros adquirir el dominio directo sobre tierras y aguas. (Si se adquieren pero bajo fideicomisos, no adquiere el dominio directo). El Estado, de acuerdo con los intereses internos y los principios de reciprocidad, a juicio de la de Relaciones, conceder a los Estados extranjeros para que adquieran, en 8 46. Las entidades federativas pueden arreglar entre por convenios amistosos, sus respectivos pero no se a efecto esos arreglos sin la de la de Senadores. El Estado de Nayarit la territorial y que comprende actualmente el Territorio de Tepic. Las islas, los cayos y arrecifes de los mares adyacentes que pertenezcan al territorio nacional, la plataforma continental, los submarinos de las islas, de los cayos y arrecifes, los mares territoriales, las aguas interiores y el espacio situado sobre el territorio nacional directamente del Gobierno de la con de aquellas islas sobre las que hasta la fecha hayan ejercido los Estados. PRESUPUESTO DE INGRESOS E INGRESOS Art. 42 constitucional Ley de ingresos de la solo se presenta en la de diputados y cuando cumpla sus requisitos se presenta a la de senadores. La Iniciativa del presupuesto se presenta en la de diputados quien lo modifica y aprueba. Secretaria de la se va a llamar de la La de diputados tiene hasta el 15 de noviembre para publicar la ley de egresos de la y de ingresos, las cuales tienen vigencia de 1 LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES La presente Ley es de orden e general y tiene por objeto establecer: Los bienes que constituyen el patrimonio de la El de dominio de los bienes de la y de los inmuebles de los organismos descentralizados de La de competencias entre las dependencias administradoras de Las bases para la y del Sistema de Inmobiliaria Federal y Paraestatal y del Sistema de Inmobiliaria Federal y Paraestatal, incluyendo la del Registro de la Propiedad (base de de los inmuebles con los que cuenta la los destinos que se le da a esos inmuebles) Las normas para la control, vigilancia y de los inmuebles federales y los de propiedad de las entidades, con de regulados por leyes (hay bienes que tienen una especial como los monumentos que tienen leyes especiales) Las bases para la de los bienes muebles propiedad de las entidades, y La normatividad para regular la de sobre bienes nacionales. (hay una normatividad que regula todos los bienes nacionales para los es el Instituto Nacional de De Bienes muebles nacionales que determina el valor de los bienes) El poder judicial de la no pide permiso a esta porque no depende del ejecutivo. Para los efectos de esta Ley, se entiende por: Dependencias: que la Ley de la Federal determina como tales incluyendo, en su caso, a sus (que pertenecen a la centralizada: las secretarias de estado, de la Federal, departamentos administrativos) (Los desconcentrados ser la descentralizada, forman parte de las secretarias de estado lo establece la Ley 10 Dependencias administradoras de inmuebles: la y las de (en cuanto al culto como la catedral que permite sean administradas por una Medio Ambiente y Recursos Comunicaciones y y Reforma Agraria (existe la propiedad social, terrenos nacionales que son administrados por esta reforma agraria), mismas que, en a los inmuebles federales de su competencia, las facultades que esta Ley y las leyes les confieran. Las dependencias que tengan destinados a su servicio inmuebles federales no se como dependencias administradoras de Entidades: las entidades paraestatales que con tal determina la Ley de la (pertenecen a la federal paraestatal) el orden de gobierno que en los de esta Ley ejerce sus facultades en materia de bienes nacionales, a de los poderes Legislativo, Ejecutivo o Instituciones los de los Poderes Legislativo y Judicial de la del Distrito Federal y de los las dependencias y entidades de las administraciones Federal, del Gobierno del Distrito Federal, estatales y la General de la las unidades administrativas de la Presidencia de la y las instituciones de federal o local con otorgada por la de los Estados Unidos Mexicanos o por las Constituciones de los federal que tiene IFE, BANXICO, CNDH, estatal Universidades Instituciones destinatarias: las instituciones que tienen destinados a su servicio inmuebles (dependencia a la que se le da un destino de uso a los inmuebles) Inmueble federal: el terreno con o sin construcciones de la como en que ejerza la control o a de No se inmuebles federales aquellos terrenos o construcciones propiedad de terceros que por virtud de acto posea, controle o administre la Patrimonio inmobiliario federal y paraestatal: el conjunto de inmuebles federales y aquellos propiedad de las entidades, y (todos los muebles federales son paraestatales) a la de la Son bienes nacionales: Los en los 27, cuarto, quinto y 42, IV, y 132 de la de los Estados Unidos (bienes del dominio directo de la 5to y 8vo bienes nacionales. Art. 42 fracc IV son bienes nacionales y de dominio directo de la ) Los fuertes, los cuarteles, almacenes de y bienes inmuebles destinados por el Gobierno de la al servicio o al uso sujetos a la de los Poderes Federales en los que establezca la ley que el Congreso de la mas para que lo igualmente los que en lo sucesivo adquiera dentro del territorio de Estado, necesario el consentimiento de la legislatura respectiva. Los bienes de uso a que se refiere el 7 de esta Los bienes muebles e inmuebles de la Los bienes muebles e inmuebles propiedad de las Los bienes muebles e inmuebles propiedad de las instituciones de federal con personalidad y patrimonio propios a las que la de los Estados Unidos Mexicanos les otorga y 11 Los bienes que hayan formado parte del patrimonio de las entidades que se extingan, disuelvan o liquiden, en la que corresponda a la Las servidumbres, cuando el predio dominante sea alguno de los Las pinturas murales, las esculturas y cualquier obra incorporada o adherida permanentemente a los inmuebles sujetos al de dominio de la Los bienes muebles de la considerados como monumentos o conforme a la ley de la materia o la declaratoria Los bienes muebles determinados por ley o decreto como monumentos Los bienes muebles de la al servicio de las dependencias, la General de la y las unidades administrativas de la Presidencia de la como de los de los Poderes Legislativo y Judicial de la Los muebles de la que por su naturaleza no sean normalmente sustituibles, como los documentos y expedientes de las oficinas, los manuscritos, incunables, ediciones, libros, documentos, publicaciones mapas, planos, folletos y grabados importantes o raros, como las colecciones de estos las piezas y los tipo de la flora y de la las colecciones o de armas, y los archivos, las fonograbaciones, archivos o cintas y cualquier otro objeto que contenga y sonido, y las piezas o de los Los meteoritos o aerolitos y todos los objetos minerales, o de naturaleza mixta procedentes del espacio exterior y recuperados en el territorio mexicano en del reglamento Cualesquiera otros bienes muebles e inmuebles que por cualquier pasen a formar parte del patrimonio de la con de los que sujetos a la de las leyes aplicables, y Los bienes considerados del dominio o como inalienables e imprescriptibles por otras leyes especiales que regulen bienes nacionales. Esta ley y la indica los bienes del dominio y todos los que no son del dominio privado. BIENES DE USO COMUN Son bienes de uso El espacio situado sobre el territorio nacional, con la y modalidades que establezca el derecho Las aguas marinas interiores, conforme a la Ley Federal del El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Las playas por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua, desde los de mayor reflujo hasta los de mayor flujo La zona federal (es una franja de 20 metros) Los puertos, radas y (tipo Los diques, muelles, escolleras, malecones y obras de los puertos, cuando sean de uso Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos, lagunas y esteros de propiedad Las riberas y zonas federales de las Las presas, diques y sus vasos, canales, bordos y zanjas, construidos para la y otros usos de utilidad con sus zonas de y derechos de o riberas en la que, en cada caso, fije la dependencia competente en la materia, de acuerdo con las disposiciones legales Los caminos, carreteras, puentes y que constituyen generales de con sus servicios auxiliares y partes integrantes establecidas en la ley federal de la (estos bienes de uso pueden ser explotados por los particulares a de concesiones) Los inmuebles considerados como monumentos conforme a la ley de la Las plazas, paseos y parques cuya o a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares para ornato o comodidad de quienes los visiten, y 13 Los bienes considerados de uso por otras leyes que regulen bienes nacionales. (no solo los considerados puede haber otras leyes que bienes de uso Todos los habitantes de la pueden usar los bienes de uso sin restricciones que las establecidas por las leyes y reglamentos administrativos. Para aprovechamientos especiales sobre los bienes de uso se requiere o permiso otorgados con las condiciones y requisitos que establezcan las leyes. Los bienes sujetos al de dominio de la exclusivamente bajo la de los poderes federales, en los prescritos por esta Ley, excepto aquellos inmuebles que la haya adquirido con posterioridad al 1o. de mayo de 1917 y que se ubiquen en el territorio de Estado, en cuyo caso se el consentimiento de la legislatura local respectiva. Puede ser que el gobierno federal adquiera en un inmueble, pero no se convierte en del dominio de la pero si le da un destino para servicio o uso estaba en un de dominio los bienes del dominio pueden separarse de este Ej. Un hospital creado por una secretaria que ya no sirve, y nadie quiere el inmueble se tiene que desincorporar al de dominio con la y se publica en el Diario Oficial de la y se vender porque ya no tiene las para el uso El dominio constituido por un conjunto de bienes a los que se reconoce como elemento esencial el ser bienes aprovechados por la comunidad, sin que puedan ser apropiados por los particulares. En ocasiones la tolera determinados aprovechamientos precarios y transitorios con el objeto de ser debidamente utilizados. de bienes del dominio de la Inalienables Imprescriptibles Inembargables No sujetos a reivindicatoria o de definitiva o provisional. No todos los bienes sujetos al del dominio no pueden ser sujetos a uso y aprovechamiento de Ej. Hidrocarburos, y nuclear. Titulares del dominio Los bienes que comprenden el dominio nacional quedan sometidos a la de las siguientes entidades: La entidades federativas, el gobierno del D., los municipios, las entidades paraestatales, los bienes del estado en las empresas privadas de organismos constitucionales. Los municipios tienen un patrimonio que les reconoce el art. 115 fracc. II de la y regulados por el derecho municipal. de los bienes de dominio 1) Para un primer grupo son bienes de dominio todos los bienes que no son susceptibles de propiedad privada, ya sea porque son aprovechados libremente por todos o porque el estado les asigna un uso preferente de general. Tesis de Ducrocq y Berthelemy 14 EL art. 27 de la establece que las expropiaciones solo hacerse por causa de utilidad y mediante Puede ser sobre bienes inmuebles o sobre bienes muebles. El precio de es el equivalente al valor comercial que se fije, sin que pueda ser inferior al valor fiscal que figure en las oficinas catastrales o recaudadoras. Debe pagarse dentro del de 1 a partir de la declaratoria de en moneda nacional, sin perjuicio de que se convenga su pago en especie. Es que la cosa expropiada pase a formar parte del patrimonio del estado. o Decomiso El decomiso si permitido, es el aseguramiento de los bienes cuando una autoridad penal o fiscal los asegura para que a de un procedimiento judicial se decrete la figura del decomiso. o o no existe como tal, se da a de la y luego se nacionaliza, se hace parte del estado. Ej. El era explotado por particulares, el estado cree que es necesario recuperar ese bien y que sea explotable por el mismo estado por ser se hace la reforma constitucional con lo cual se puede hacer la y luego se o cuando se estatiza la banca, vino la reforma constitucional donde queda el estado como el rector de la banca y se estatiza la la industria antes se operaba por particulares, viene la reforma constitucional y se nacionaliza. o se da en 2 supuestos en uso: el estado interviene en alguna actividad de los particulares para no entorpecer ese servicio porque puede causar a la sociedad o por seguridad nacional, generalmente es temporal, se da en inmuebles y en de un servicio. Ej. En el aeropuerto los controladores emplazaron a huelga al aeropuerto, el estado paralizo el transporte se requiso, se toman instalaciones se sigue prestando el servicio por medio de militares mientras se hace la huelga. en propiedad: En tiempos de paz los militares no pueden exigir prestaciones o si hay guerra si intervenir una casa y solicitar bienes. o Exquilmos: todo lo que queda de la basura, todas las viseras (partes del ganado que no se utilizan) se venden, son los desperdicios que se venden y sirven para algo. o es una medida arbitraria para adquirir bienes por parte del estado e ilegal, regulada por la art. 22. 16 o Modalidades a la propiedad privada: en el art. 27 hay una parte en el 3ero en todo Se modalidades a la propiedad privada solo cuando son dictadas por el b) Derecho privado: no representan mucho Herencia: cuando una persona testa y decide dejar como beneficiario de su al estado, cuando no existen beneficiarios de la masa hereditaria hereda la beneficencia Art. 1635 y 1636 CDF De la de la Beneficencia civil federal A falta de todos los herederos llamados en los anteriores, la Beneficencia Cuando sea heredera la Beneficencia y entre lo que corresponda existan bienes que no pueda adquirir conforme al 27 de la se los bienes en subasta, antes de hacerse la a la Beneficencia el precio que se obtuviere si se hereda a la beneficencia no son destinados a realizar su objeto, a menos que se les un destino para cumplir un objeto, sino se dan en subasta Legados 17 labrados, gasolinas y productos derivados del cerillos y aguamiel y productos de forestal y y consumo de cerveza. (los estados no pueden legislar en esto) Las entidades federativas participaran en los recursos que se obtengan de la de estos recursos especiales., se da ley de fiscal donde se establece la que los estados por las contribuciones. Esta ley de fiscal tiene la de ciertos fondos. Las entidades federativas los recursos a los municipios a de una ley que emitan los congresos locales para su para que no sea de forma discrecional y arbitraria. Se establece un Sistema Nacional de Fiscal, a este sistema se suman las entidades federativas y DF a de convenio (es voluntariamente obligatorio), estos convenios establecen reglas, independientemente de las participaciones que se tengan que dar a las entidades se le participaciones si se ayuda a la a recaudar los impuestos federales, pero te obligas a no legislar sobre las materias en las que ya legisla la y con eso se evita la doble y triple Si no se publica la ley de ingresos, no se cobrar ingresos. El presupuesto de egresos sino se publica el decreto del presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal del 2010. Art. 75 y 126 constitucional no hacerse pago alguno que no este comprendido en el presupuesto o en la ley. No se puede gastar un peso, salvo las remuneraciones (sueldos) conforme a los criterios del ejercicio fiscal del anterior. 19 UNIDAD 5 ACTO ADMINISTRATIVO Recurso administrativo a) se presenta ante autoridad que el acto b) para que lo remita al superior Se puede impugnar ante el JUICIO DE NULIDAD En los recursos hay menos tiempo, 15 para presentar agravios. Puede la autoridad administrar, reponer los actos que hicieron mal y no conviene al afectado. Juicio de Nulidad Se presenta ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa Se formula la demanda donde la sala regional la recibe y dicta un acuerdo (si acepta la demanda), en cambio si hay un requisito de previsibilidad que no se cumple se hace una a este juicio recae una sentencia, que puede ser: Favorable para la autoridad Recurso de Fiscal Ante el TCC en materia Admin. Favorable para el particular Amparo Directo ante los Tribunales Colegiados de Circuito en materia administrativa El amparo se presenta ante el tribunal quien lo al colegiado. Existen diversos medios de 1) Recurso administrativo: se presenta ante autoridad que el acto 2) Contencioso (jurisdiccional): ante jurisdiccional Juicio de nulidad Juicio de amparo Recurso administrativo Medio que cuenta el particular para hacer sobre algo que hizo la porque considero que no estoy de acuerdo con el acto que se Se da 15 a partir de que surta efectos. 20
Apuntes completos Derecho Administrativo II
Materia: Derecho Administrativo II (Der1515)
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